气象灾害防御有三个关键环节:准确掌握天气变化;顺应自然,打不赢就走;分摊风险,鸡蛋不能全放在一个篮子里
对于气象灾害的防御,我们已经历了多年的实践过程,积累了不少经验,有理念,有规划,有设计,有系统,有平台,有技术,有手段,谈起来可以千言万语,长篇巨论,但对照一份当年的电报,这些似乎还真没超出其内容涵盖的框架。
在中央档案馆里见到一份毛泽东主席于1946年4月16日亲笔书写的一份电报原件,内容如下:
鉴于四八被难烈士损失之大,此后重要领导人员乘机必须十分慎重,遵守下列条件,(一)事先通报气候、天气晴明,确利飞行及降落,否则决不起飞;(二)如临时气候变化,断然折回,决不勉强;(三)每机勿座多人。
“四八空难”是指1946年4月8日上午,中共领导人王若飞、秦邦宪、叶挺、邓发等13人乘坐美国C47式军用运输机由重庆飞往延安时途中遇阴雨浓雾,在兴县东南约80里处的黑茶山坠毁,机上共计17人全部遇难。此次空难与天气有关,后有人披露也与国民党特务在飞机上做了手脚有关。
毛主席的这封电报是谈注意飞机安全问题的,强调如何防范恶劣天气。电报中谈的三点要求,涉及气象灾害防御的三个关键环节。电报语言虽短,仅几句话,但简练而精准,读后印象颇深。
第一条是关于天气预报的,要求事先通报,只有在有利的气象条件下才能起降,否则不飞。这是防御的第一步,在当时条件下是个相当高的要求,也可以说是难题。巧妇难为无米之炊,何况那时也未必有巧妇,中国共产党在延安时期的气象工作起步于1945年,开始建观测站,条件极其简陋,很难像今天这样形成完整的观测网,在资料极度缺乏的条件下,不知预报的结果能有几成把握,但从中也反映出气象对航空的关键作用,包括民用和军事。历史上,航海业,也包括渔业捕捞,对气象预报业务发展起了很大的促进作用,航空的发展则对气象提出了更高的要求,对空中的天气变化需要准确掌握。
毛主席虽提出了高要求,但对技术困难还是有清醒认识的,判断也符合实际,不认为真能做到,便进一步提出了补救措施,如遇气候变化断然折回,绝不勉强。不坚持与天奋斗,而是顺应自然,打不赢就走,这与现代防灾减灾的理念是一致的,要遵循科学规律、自然规律,不能一味严防死守,不要相信人定胜天。
对待灾害性天气,要尽量争取预报准,报不准遇到情况后则及时躲避,但仍可能解决不了问题。无论如何防范,人算不如天算,对灾害的发生百分之百的规避是难以做到的。这便有了第三条措施,在遇灾的情况下要设法尽量减少损失。用经济学的话语表达,就是要分摊风险,鸡蛋不能全放在一个篮子里,即“每机勿座多人”。
如今提倡转变作风,讲真话,讲短话,讲管用的话,看看60多年前的这份简短电报,字数不及今天一条微博,论其言之有物,应堪称典范了。(作者是中国气象局副局长)