美丽宿州。

　　新一代高速动车组“和谐号”380A在京沪高铁宿州段综合试验中两次冲高时速，在宿州东站跑出486.1公里时速，成为中国高铁刷新世界铁路运营试验最高速路段。

　　2011年6月1日，京沪高铁正式开通运营前，宿州供电员工用红外线测温仪对运行设备进行检查测温。

宿州农产品吸引外国友人。

宿州农机跨区作业。

水果加工场景。

土甬桥马戏。

宿州民俗。

农民书画。

中共宿州市委书记 李宏鸣

　　新形势下，皖北传统农区如何抓住机遇，依托自身优势，借力新一轮产业转移，探索崛起新路径，宿州市作出有益的探索。

　　近年来宿州市坚持在整体承接转移中不断扩张工业总量，在产城一体建设中大力扩容城镇规模，在“三化统筹”推进中全面提升现代农业，实现了经济发展的“三大转变”，走出了一条“整体承接——产城一体——三化统筹”的跨越发展新路子。

　　坚持由分散承接企业向整体承接产业转变。新一轮产业转移呈现出规模大、集群化、速度快、动力强的显著特点，具有自身驱动和外部拉动的双重转移动力，我们在承接中必须改变过去“捡到篮子都是菜”的无序式分散承接，结合自身优势，整体链式承接产业转移，坚持在转移中实现产业转型升级，促进产业集群发展。一是坚持集群承接。选择一批符合自身特点、转移规模大、带动能力强、市场空间广的产业作为承接重点，积极抢占承接产业转移的制高点，实现上下游产业和左右延伸配套产业的集群转移。二是强化龙头带动。坚持招大引强，重点引进牵动力大、带动力强的大项目、大企业，实现引进一个龙头、带动一批企业、集聚一个产业。三是促进集聚发展。注重围绕主导产业，推进纵向上下游衔接、横向多元化发展，延伸产业链条，形成产业集群，增强产业的整体竞争力和影响力。

　　坚持由产城二元分割向一体发展转变。产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，两者互相影响、不可分割。因此，在推进城镇化的进程中，必须处理好产业发展和城市建设的关系，避免产业与城市分割而造成产业工人 “潮汐运动”等社会问题。在承接新一轮产业转移过程中，必须把产业和城市作为一个良性互动的有机整体，更加注重产业功能、城市功能、公共服务和公共环境的相互融合，促进产业、城市、人口的良性互动发展。一是科学编制规划。按照“产业集聚化、人口集中化、功能复合化、保障完善化”的原则，高标准编制土地利用、产业和人口发展及功能分区等规划，将城市产业功能和居住功能统筹推进，真正打造产业新区、人居新城。二是做到基础设施先行。把交通路网、供水保障、供电通讯、污水处理、园林绿化等基础设施建设放在首位，先行一步，为产业发展和城市建设提供基本平台和基础保障，为城市后续建设和综合开发创造条件。三是配套完善社会保障。探索完善适应新一代农民工特点的户籍、社保、就业、教育、医疗等社会保障机制，促进城乡公共服务均等化。加快公租房、经济适用房等各类保障性住房建设，建立农民工大学，实现农民工“到园区就业，在城市安家”的梦想。

　　近两年，我市根据主导产业发展定位，按照“产业新区、人居新城”的理念，高标准规划建设了制鞋、家居、服装3个现代产业城，每个产业城规划为产业、居住和现代农业三大板块。目前，制鞋产业城已形成集加工制造、商贸物流、研发创意、教育培训、会展旅游“五位一体”的产业新区、人居新城。

　　坚持由注重“双轮驱动”向“三化统筹”转变。作为皖北欠发达地区和传统农业地区，不牺牲农业和粮食、生态和环境推进工业化城镇化，是我们坚守的基本原则。一方面，只有推进工业化与城镇化，才能吸引转移农业人口，从而提高农业经营规模，稳步推进农业现代化；另一方面，只有提高农业现代化水平，才能为工业化城镇化提供人口和土地等要素支撑。我们必须依托丰富的农产品资源和农业劳动力资源，探索一条具有地方特色的“三化”统筹协调发展之路。推进“三化统筹”的重点和难点在于农业现代化。必须重点做好四个方面的工作：一是要明确经营主体。当前，从事农业生产的多为老人和妇女，青壮年和有知识文化基础的种地农民太少，这在一定程度上导致了农业效益较低、农民收入增长较慢和农村生产要素流失等问题。我们要围绕“认定、培训、扶持和服务”四个环节，加快培育一批有影响力、竞争力和辐射带动力的家庭农场、农民专业合作社和农业企业等现代农业经营主体，加速推进现代农业发展。二是要促进土地集约。规模经营水平低，就无法采用现代科技，无法与现代市场对接，也无法和现代生产加工业进行有效衔接。我们要积极探索开展土地流转和土地集约试验，通过短期租赁、经营权出让和土地股份合作制等形式，加快现代农业集约发展。三是要健全服务体系。积极探索建立科技成果推广运用、农机服务、市场营销和金融服务等与现代农业配套的服务体系。四是要有序推进农民非农就业。充分尊重农民意愿，不断完善户籍迁移制度，积极破解城乡“二元”体制机制壁垒，有计划引导农民到城镇就业安居，促进城乡资源要素合理流动，为城市产业发展提供更多的要素支撑。

　　在实践中，我市成功申报“国家级现代农业示范区”和 “国家农村改革实验区”，按照“两区”一体化、基地化、项目化、工程化的要求，以高标准良田等12大基地建设为载体，强化职业教育体系、科技研发中心、土地流转市场、金融服务体系4大现代农业公共服务平台建设，大力培育家庭农场及专业大户、农民专业合作社和农业企业3大经营主体，开展提升现代农业服务体系、多层次培育农业企业家、完善现代农业投入体制、新型农民教育培训资源整合、农村土地承包经营权流转、创新现代农业金融制度和农民就近就地城镇化7项改革试验，将工业化、城镇化和农业现代化紧密联系起来，用现代信息、技术、物质来装备和改造传统农业，实现资源要素在工农、城乡之间充分流动、合理配置，加快我市由传统农业大市向现代农业强市转变。

　　创新承接 产城一体化

　　日前，随着东艺鞋业、百丽鞋业的成品鞋纷纷下线并远销海外，位于宿州市的“中国现代制鞋产业城”又有11家全国知名鞋企集中开工，新增总投资达33.5亿元。截至目前，这个10平方公里的“鞋业板块”已入驻企业62家，协议引资135亿元，带动3万多人就业，一个集加工制造、商贸物流、研发创意、教育培训、会展旅游五位一体的“中国鞋都”和宜业宜居、和谐发展的“工业新区、人居新城”正蓬勃兴起。

　　将产业、人口、园区、民生、文化等要素融为一体，促进产业发展和城市建设一体推进，形成工业化和城镇化相互支撑、互动发展的生动格局，这是近年来宿州市在奋力崛起中走出的一条发展新路。

　　引导生产要素向主导产业集中，主导产业向园区集中，形成资源集约配置、企业梯度聚集、上下游产品相互衔接的产业集群。抓住新一轮产业转移规模大、动力强、速度快、产业链长的特点，宿州市加快平台载体建设，坚持招大引强、招商引链，打造了一批主导产业鲜明、配套产业齐全的产业园区，力争实现引进一个龙头、带动一批企业、集聚一个产业。几年来，宿州市根据主导产业发展定位，高标准打造了制鞋、家居、服装、机械制造、农副产品深加工等众多产业集群。目前，制鞋产业基地已吸引百丽、康奈等知名鞋企相继落户，初步形成了完整制鞋产业链；家居产业基地主要采取政府主导、企业投资建设的模式，总投资580亿元，建成后可实现年生产能力1350亿元，吸纳就业约40万人；纺织服装产业基地计划工业总投资126亿元，现已入驻中国七匹狼集团、福建宝德集团、福建格林集团等知名服装品牌企业，预计全部建成达产可实现工业产值315亿元、税收31.5亿元、创造就业岗位20万个。

　　着眼于产业和城市的良性互动，完善公共服务功能，营造宜居生活环境，打造产城融合的产业新城。在集群承接产业转移过程中，宿州高标准编制土地利用、产业和人口发展及功能分区等规划，统筹推进城市产业功能和居住功能，打造一批产业新区、人居新城。中国现代制鞋产业城建设之初，就高起点规划城市功能区、产业聚集区、服务业集中区、人口聚居区，逐步完善基础设施和社会保障，不仅建设了各类保障性住房，配套生活服务设施，还建立了农民工大学，实现农民工“到园区就业，在城市安家、上学”的梦想。

　　提质增效 工业“三级跳”

　　从“三年倍增计划” ，到“五年扩张战略” ，再到“提质增效转方式” ，近年来，宿州工业实现了“三级跳” 。

　　“十一五”时期，宿州市以“工业强市、工业兴市”战略为指导，积极实施“工业三年倍增计划”和“工业五年扩张战略”，坚定不移地走新型工业化道路，依托地方资源，大力培植优势产业、支柱产业，不断提升工业经济核心竞争力，工业经济发展呈现出前所未有的良好态势。宿州市工业以项目建设为重点，以招商引资为抓手，全市累计引进落地项目3300多个，总投资额约3300亿元，实际到位 827.22亿元，年均增幅52%以上。

　　宿州市立足现有资源和产业基础，编制了煤电化、加工制造、农副产品加工三个基地建设规划，着力打造煤电化、加工制造、农副产品加工三个百亿元产业基地，重点培育了一批“顶天立地”的大企业，同时有力地推动了宿州工业产业结构调整，煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、食品制造业等七大产业集群占据了宿州工业经济发展中的优势地位，成为了拉动宿州工业经济增长的主要支撑。

　　2011年，全市工业经济运行持续保持了高位发展态势，全年累计实现工业增加值286亿元，同比增长25.1%，增速居全省第一。全市亿元以上企业321户，比2010年增加151户。

　　构建宜居家园打造幸福未来

　　广厦华庭今胜昔，皖北古邑展新颜。对于宿州城乡建设工作来说，2012年是一个重要的年份——市委、市政府决定在全市进一步深入开展“园区和城乡建设突破年”活动。因此，年初以来，全市各地掀起了新一轮大建设、大发展、大突破的滚滚热潮。记者7月11日从市城乡建设指挥部办公室获悉，截至今年6月30日，宿州市城乡建设重点工程累计完成投资额54亿多元，而2011年同期的这一数字为40多亿元，数据对比中，反映出今年上半年全市城乡建设的工作力度进一步加大。

　　这进一步加大的工作力度，很大程度上取决于市委、市政府对今年全市城乡建设工作的高度重视和持续关注：

　　2012年2月8日，全市城乡建设工作动员大会召开，“园区和城乡建设突破年”活动拉开帷幕，市委书记李宏鸣要求各级各部门“坚持以城乡建设的大发展、大提升来带动全市经济社会发展的新跨越”，市长张曙光对城乡建设工作的具体要求体现在“毫不松懈”、“抓住要害”、“强力推进”、“抢抓时间”、“快字当头”、“干字为先”等一系列关键词上；

　　2012年2月20日，市城乡建设指挥部全体成员（扩大）暨城建项目调度会议召开，市长张曙光指出“要坚持行之有效的调度制度，并不断规范化和长期化”，“调度工作要重在解决问题、落实责任、体现效果”，市委常委、副市长赵琳要求“全力抓建设进度”、“强力抓征迁控违”、“依法抓工程监管”、“紧锣密鼓抓调度”；

　　2012年2月27日，市长张曙光实地调研宿州市城乡建设重点工程建设现场，要求各工程要“重质量、抓进度、建精品”；

　　2012年4月15日，市委书记李宏鸣在视察宿州市城市重点工程建设时强调，要“突出重点，超前谋划，创新思路和举措，加速宿州城市化进程。 ”

　　上下一心，同铸辉煌。今年以来，无论是各级各有关部门，还是各工程建设单位，都坚持按照市委、市政府的安排部署和市城乡建设指挥部的指挥调度，各尽其职，协调配合，全力奋战在城乡建设一线。正因如此，上半年，宿州市城乡建设重点工程得到积极推进，工程建设资金投入是有力证明。记者从市城乡建设指挥部办公室了解到，截至今年6月30日，由市城乡建设指挥部工程一部负责的淮河路跨京沪铁路立交桥、迎宾公园、残疾人康复中心、文化艺术中心等在建工程，今年上半年累计完成投资1.9亿多元；由市城乡建设指挥部工程二部负责的大外环路、城区至京沪高铁宿州东站快速通道等在建工程，今年上半年累计完成投资5.6亿多元；由市城乡建设指挥部工程三部负责的沱河宿东闸重建和上段疏浚、新汴河城区段治理及景观打造工程等在建工程，今年上半年累计完成投资1.9亿多元……

　　宿州，正以时不我待、只争朝夕的精气神，紧抓机遇，再接再厉，在城乡建设这一人心所向、大势所趋的道路上阔步前行！