耕地是粮食生产的命根子，是维护国家粮食安全的物质基础。党的十八大以来，习近平总书记对耕地保护工作作出一系列重要指示批示，特别是今年，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时指出，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。这充分体现了党中央严格保护耕地的坚强决心，彰显耕地保护是真正的“国之大者”。

　　黑龙江省委省政府坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，高度重视耕地保护工作，采取一系列强有力措施坚守耕地红线。省第十三次党代会报告提出：要坚决当好维护国家粮食安全最稳固的“压舱石”，要多措并举保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。全省自然资源部门按照省委省政府统一部署，勇于担当，主动作为，坚守耕地红线，严格落实制度，为我省当好维护国家粮食安全“压舱石”提供坚实保障。“十三五”期间，我省划定永久基本农田1.68亿亩，居全国第一位。根据国土“三调”成果，我省耕地面积为2.579亿亩，占全国13.45%，总量居全国第一位。全省连续20年实现了耕地占补平衡有余。

　　自然资源部门作为保障全省振兴发展基础性、支撑性、战略性的关键部门，要把思想和行动统一到省第十三次党代会部署要求上来，全力以赴、不折不扣地把党代会精神贯彻落实好，认真履职尽责，主动担当作为，为建设“六个龙江”、奋力开创我省全面振兴全方位振兴新局面提供坚强的自然资源保障。

　　建设质量龙江

　　全力支持龙江高质量发展

　　要立足自身职能，在全省产业结构优化、产业链升级等方面作出积极贡献。要突出保障产业结构优化升级。在编制国土空间规划、自然资源“十四五”规划、矿产资源勘查开发规划、矿山生态修复规划等方面，要主动与转方式调结构的重大任务、重大项目、重大举措特别是数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业规划相承接、相融合、相匹配，做到把握重点、突出重点、支撑重点，促进全省产业结构不断提档升级。要加快推进资源优势转化。围绕产业振兴，加大以战略性矿产资源为重点的地质勘查力度，打造全省矿产资源勘查开发投融资平台，推动探采加一体化发展，把产业链向高端延长延伸。同时，积极推动优质煤炭资源开发，释放煤炭优质产能，保障大庆页岩油气和天然气项目用地，推进“气化龙江”建设。要强化资源节约高效利用。积极推动资源利用方式根本转变，实施最严格的资源节约制度，加快消化处置全省批而未供土地，强化开发区用地提档升级，抓紧出台建设用地投资强度标准，持续开展农村土地综合整治试点，进一步以提升资源利用的质量和效益缓解供需矛盾，强化资源的全过程、全链条管理。

　　建设创新龙江

　　调整完善服务管理方式

　　要持续推进自然资源领域重大改革，靠创新转变服务方式，靠创新集聚前进动力，靠创新推进事业发展。要加大政策供给。紧紧围绕国家和省当前“稳增长”这个重心，深度挖掘国家出台的一系列创新政策，充分发挥自然资源要素保障作用，出台《关于支持稳增长助力产业振兴的政策措施》，让政策速享尽享，切实以好政策、好举措提升服务质效。要持续推进改革创新。深入推进“放管服”改革，积极推进“多审合一”“多验合一”，持续优化审批流程，进一步减环节、减材料、减时限，坚决杜绝自行设置审批环节，核减依据不充分的审批要件，切实提高行政审批效率和服务水平。要提升数字赋能。推进“数字龙江-自然资源篇”二期项目建设，全面整合自然资源各类数据成果，建立标准统一、内容完整、动态更新的大数据库和数据应用平台，实现“一套数”“一张图”“一体化”管理，不断提升政务服务智能化程度和便利化水平，切实让百姓办事快捷、让群众称心满意。

　　建设开放龙江 主动融入全省开放大局

　　要充分发挥自然资源要素支撑作用，为全省开放发展提供动力、创造条件、争得先机。要做好国土空间规划引领。进一步深化完善国土空间规划，保质保量完成“三区三线”划定工作，确保以空间规划为引领，构建我省对外开放发展新格局，为我省深度融入共建“一带一路”、打造向北开放新高地提供国土空间保障。紧紧抓住“开放”这个核心，积极对接哈尔滨新区、哈大齐创新示范区、各类保税区、开发区等开放前沿阵地，全力做好服务，全力破解困难，全力跟进回应，切实增强支持的时效性、有效性和精准性。要不断优化营商环境。牢牢把握需求和问题导向，组织开展包联市地、重点企业和领导干部“走流程”活动，深入基层、深入一线、深入末端，建立面对面、心贴心的联系机制，一个难题一个难题解决，一个环节一个环节推进，让企业感受到服务的温度、服务的热情、服务的质量。

　　建设绿色龙江 全面助力生态强省建设

　　要严格落实耕地保护制度。建立完善耕地用途管制系列机制，严格落实耕地占补平衡制度，严控耕地转为建设用地规模和一般耕地向其他农用地转化，坚决遏制耕地“非农化”。建立耕地保护激励机制，提升耕地保护主体的积极性，真正实现耕地资源“大家管大家用”的管理新格局。强化数字赋能，推动耕地保护智能化管理全面提升，努力推进占补平衡、补充耕地等管理数字化集成整合工作，充分运用数字化科技成果助力全过程监管。要打出“长牙齿”硬措施的组合拳。建立监管责任机制，实行耕地保护党政同责，构建“横向到边、纵向到底”的耕地网格化全覆盖监管体系。建立通报挂牌机制，对全省违法违规占用耕地情况进行动态梳理，对严重违法违规占用耕地行为挂牌督办。对盗采泥炭黑土行为“零容忍”，发现一起，处理一起。建立警示约谈机制，对耕地保护工作管理混乱、违法问题频发的地区，及时警示提醒，必要时开展约谈。建立线索移交机制，对当事人拒不履行拆除决定的，按照法定时限及时依法申请法院强制执行。建立约束惩戒机制，对违法占用耕地年度内未能消除违法状态的，通过扣减储备补充耕地指标、增违挂钩、冻结用地审批等措施严格约束惩戒。建立发现奖励机制，加大耕地保护宣传力度，运用卫片、国土“调查云”等科技手段，通过研发违法用地用矿举报系统，安装耕地监控摄像头等科技手段，实现耕地保护关口前移、源头管控、群防共管。要加强生态保护修复。制定全省矿山生态修复行动计划，细化分解市县治理任务，逐年度、逐矿山清单化管理、项目化推进。建立完善矿山修复项目库，积极开展战略招商，加快市场化推进历史遗留矿山修复步伐。要全力做好环保督察问题整改。要把做好问题整改作为一张严肃的政治考卷，切实改进整改方式方法，做好违法用地用矿、生态修复、用地审批等问题整改，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改。坚持“当下改”和“长久立”并重，举一反三开展相关领域自查自纠，建立完善长效机制。

　　建设幸福龙江 持续聚焦保障民生

　　要坚持“以人民为中心”理念，在“为民生”上出实招，在“惠民生”上下硬功，用心用情用力解决实际问题，不断为持续增进民生福祉做加法、添动能。要全力保障改善民生。始终把关乎百姓的事放在首位，推进实用性村庄规划编制。全力保障乡村产业、基础设施特别是“三供两治”等民生类项目用地，做到主动介入，超前服务，应保尽保。要加大不动产登记便民力度。今年年底，全省登记财产指标便利度水平在完成重点任务“不动产一般登记压减至3个工作日以内，抵押登记压减至1个工作日以内，转移登记压减至1个小时以内，查封登记、注销登记、异议登记即时办结”基础上，部分地市抵押登记、转移登记等事项可实现即时办结。继续推动解决不动产历史遗留问题，加快推进省级不动产登记系统改造升级，尽快实现不动产登记“跨省通办”。要强力守住安全底线。时刻绷紧安全生产这根弦，压紧压实各部门的安全生产责任。当前，要做好汛期地质灾害隐患排查，联合研判预警，全力防范山体滑坡、泥石流等自然灾害，保障好人民群众生命和财产安全。

　　建设勤廉龙江 提升政治生态建设水平

　　要推动全面从严治党，打造一支既勤政务实、又廉洁自律的好干部队伍，努力提升政治生态建设水平。要按照“四个体系”抓好落实。对各项重点工作反复抓、抓反复，系统抓、抓系统，层层压实责任、层层抓好落实，形成“上下贯通、横向联动、前后衔接、环节闭合、督办检查”的工作运行机制，提高工作质量、提升工作效率，保证工作落到实处。要提升专项活动质效。以当前正在开展的“能力作风建设年”等8个专项活动作为重要抓手，敢于担当、敢于碰硬、敢于突破，促进党的建设提档升级、能力作风大幅提升、营商环境明显改善、模范机关建设取得佳绩、文明单位创建扎实起步、行业文化引领风尚。要加强党风廉政建设。必须守住底线，保持头脑清醒，与企业保持良好的亲清政商关系，做到与企业亲不逾界、亲而有度，清不疏远、清而有为。扎实开展经常性警示教育，剖析案例，举一反三，以身边人、身边事教育干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

　　一幅龙江全面振兴全方位振兴的大幕已徐徐开启，大美龙江建设的绚丽画卷已全面展开。自然资源工作要更加自觉主动地融入全省振兴发展大局，以新举措、新担当、新作为走好新的赶考之路，努力把省第十三次党代会描绘的美好蓝图付诸实践、变为现实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(黑龙江日报全媒体记者 杨桂华)